认识TI:透明国际

         ——简介这个国际反腐败组织

TI是Transparency  International的简称，也就是今天要介绍的国际透明组织，这是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。党中央持续强调，廉洁自律人心所向，反腐倡廉任重道远；中纪委仍然指出，反腐倡廉是永恒的时代主题。紫金矿业集团全球化的快速推进，认识一下这个国际反腐败组织，也是不无裨益。

“透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在柏林。以推动全球反腐败运动为己任，已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际组织，已在包括中国在内的90多个国家成立了分会（支部）。

成立以来所做的主要工作有：主持或参与国际性或地区性反腐败会议，推动该组织各国支部成立；出版大量有关反腐败的出版物，定期出版《透明国际通讯》等刊物；建立自己的网站，发布有关反腐败的信息；1995年开始，每年发布一期“腐败排行榜”，在全世界产生了较大影响。

 “透明国际”作为一个NGO组织，在国际上政治和社会生活中的影响很大。其在全球反腐败斗争中，在国际社会价值观念体系中确立透明与监督概念，提高国际社会对腐败及其危害的意识，倡导有关政府进行政策改革，促进落实国际多边公约等方面所取得的成就，赢得了很多国家和社会组织的赞许。

全球领域，“透明国际”致力于提高国际社会对于腐败及其危害之意识，倡导政策改革，促进落实国际多边公约，督促政府、企业及银行落实其反腐承诺。在国家层面，“透明国际”致力于加强监督、提高透明度，评定各种部门和机构的表现，以非党派的超然立场促进必要改革。

腐败是对全球的挑战，几乎没有国家能够幸免。在采办产品与服务的公共部门中，贿赂与敲诈总是滋生蔓延。TI提出的概念与设想，其核心是在所有的项目投标者与采办机构之间订立契约，这种契约使政府采办机构采取适当措施保护竞标过程，使之实行透明程序，从而使参加竞标的公司无从贿赂。当然，这种契约的后盾是严厉的制裁。 TI认为反腐运动必须是全球性的，应该跨越社会、政治、经济和文化体系。

“腐败排行榜”以CPI（清廉指数）和BPI（行贿指数）构成的腐败指数来进行评估排名，我国1995年初始以来的得分均处于垫底或尾端，基本上就是腐败透顶。该组织一度被认为是“敌对组织”，也无法从公开渠道查询相关数据，所以说，我们所处的社会现状是“清廉指数羞于挂齿，腐败排名遥遥领先 ”。但是形势比人强，2003年底，外交部副部长张业遂代表中国政府在《联合国反腐败公约》上签字，2005年10月,十届全国人大常委会第十八次会议以全票通过决定,批准加入《联合国反腐败公约》。

透明国际最大成就在于把贪污问题提上国际议程。国际组织例如世界银行及国际货币基金组织现已视贪污为经济发展的一大障碍；贪污议题在1990年代以前并没有得到广泛讨论。在联合国反腐败公约和经济合作与发展组织反贿赂公约制定和采纳过程中，透明国际有着不可或缺的角色。这个《联合国反腐败公约》就是由TI着力组织和促成，下次有机会再另作专门的介绍。