廉洁视窗丨“制度”释义与漫谈

2020-03-10

由于公司的制度转化工作比较滞后,经过一段时间的不懈督办加上公司领导的重视,近期情况有了一些令人鼓舞的转变。还专门安排了一次宣贯学习,题目是《制度的释义与紫金矿业监督制度解读》,反响不错。

“制度”一词距今约有3000年的历史,出自《易·节》:“天地节,而四时成。节以制度,不伤财,不害民”。我理解为:天和地相互节制、制衡,所以有了一年四季。春夏秋冬各有其适,如所谓“春播、夏种、秋收、冬藏”,就可以防止劳民伤财。      

现在的“制度”则是赋予权力界限,明确责任担当,规定事项流程。其最一般的含义是:要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。也就是通俗所指的“规矩”,“套路”一词又是更加通俗的说法。改革开放总设计师邓小平同志说:制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。

有关“制度”的典故也有不少。如烽火戏诸侯,周幽王这个老色鬼为了博取美人欢心,将国防预警制度“烽火狼烟”视为儿戏,终于酿成了国破人亡的悲剧!商鞅变法,则是为保障新规施行而立木为信(徒木为信),奠定了强秦并吞六国的坚实基础。船运犯人、众人分粥和降落伞质管这3个故事大家都已耳熟能详,启发的都是制度的力量。

“有制度、懂制度和守制度”缺一不可方显成效,紫金矿业集团作为先后在香港与上海两地上市的股份公司,向来高度重视企业的制度建设。2018年6月颁发了《关于深化改革,建设简洁规范高效管理体系的意见》,陈景河董事长在动员讲话中强调:这是集团党委提出,经董事会审议通过,是近期有指导意义的重要纲领性文件,对集团未来发展将产生重大影响。2019年5月底集团发出《关于做好制度转化与宣贯工作的通知》,也是对这一重大决策的再部署、保落实。

公司制度的范畴包括:章程、制度、规定、办法、实施细则、甚至于还包括一些通告、通知。仅仅是“集团规章制度转化清单”中,罗列在册的总计就超过了两百项,明确要求权属企业独立转化的28项 。制度的特点有三:一是指导性和约束性;二是鞭策性和激励性;三是规范性和程序性。制度必须建立健全、遵守执行、监督考核,而绝不能仅仅是挂在嘴上、印在纸上、贴在墙上。

都说是“套路满满的时代,成功者都是不讲规矩的规矩人”。说的不是不讲规矩,而是因时代在前进、社会在发展、情况在变化,所以紫金高层领导一直要求我们坚持深化改革、“制度”建设必须与时俱进。但万变不离其宗,制度无非是要把权力关进笼子。权力行使只有通过制度来约束和规范,企业做大做强、做优做久也才具备了基本的保障。


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